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周海涓:在8455新葡萄娱乐场五届二次常委(扩大)会议上的讲话提纲
发布时间:2019-09-30发布人:8455新葡萄娱乐场

把握重点  强化措施
务实推进乡村振兴巾帼行动
——在8455新葡萄娱乐场五届二次常委(扩大)会议上的讲话提纲
周海涓
(2019年7月19日下午 宿豫区尚阳湖酒店)


各位常委、各位主席:
       今天,我们在宿豫区召开8455新葡萄娱乐场五届二次常委(扩大)会议,主要任务是围绕“乡村振兴巾帼行动”主题进行学习、交流和研究。前两天我们学习考察了浙江省绍兴市美丽家园建设和湖州诸暨市社会治理枫桥经验的工作现场,今天上午又观摩了宿豫区相关方面的工作现场。刚才,我们审议了《宿迁市“五美庭院”建设三年行动实施方案》,各县(区)妇联结合学习考察情况交流了学习体会和思路举措,8455新葡萄娱乐场常委结合各自工作职能提出了想法建议,大家谈得都非常好,对于更好推动下一阶段工作很受启发。下面,我就乡村振兴巾帼行动谈几点意见,与大家一起探讨。
       一、全面了解乡村振兴及巾帼行动的总体安排和目前现状
       乡村振兴战略是2017年10月总书记在党的十九大报告中提出来的。2018年1月,国务院一号文件印发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年9月中共中央、国务院又印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。可见中央对乡村振兴战略的高度重视。让我们一起了解一下相关情况:
       1、乡村振兴战略的总体安排。乡村振兴战略的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略的二十字方针是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。具体的实现路径有七条:一是重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;二是巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;三是深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;四是坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;五是传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;六是创新乡村治理体系,走乡村善治之路;七是打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。
       2、乡村振兴巾帼行动的总体要求。2018年2月,全国妇联印发《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》,意见明确:要加强思想引领,动员农村妇女积极投身乡村振兴战略;实施“农村妇女素质提升计划”,提高农村妇女参与乡村振兴的素质和能力;开展“美丽家园”建设活动,引领农村妇女共建共享生态宜居新农家。意见要求:各级妇联组织要紧紧围绕20字方针,在农村农业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等方面发挥妇联独特作用,最广泛地把农村妇女动员起来、组织起来。省8455新葡萄娱乐场分别在2019年度工作要点中明确提出深入推进乡村振兴巾帼行动,深化“美丽家园”建设,扎实推进“五美庭园”建设活动。
       3、我市乡村振兴巾帼行动的总体现状。4—5月份,8455新葡萄娱乐场组织专题调研组,先后到泗阳县、泗洪县、宿豫区,围绕乡村振兴巾帼行动的几个方面开展调研,每个县区看了近十个点,另外结合其他专项工作在沭阳县、宿城区看了一些点。总体上感到各地围绕乡村振兴都有行动,也取得了一定的成效。比如,能够聚焦思想引领,以“巾帼心向党·建功新时代”主题实践活动为统领,注重调动农村妇女参与乡村振兴的积极性主动性;能够聚焦为民办实事项目,以实施妇女“家门口就业工程”为抓手,努力提高农村妇女在推进产业发展、实现生活富裕方面的能力素质水平;能够聚焦家庭文明,以践行社会主义核心价值观为主线,着力引领农村妇女注重家庭树立良好家风促进乡风文明;能够聚焦精准帮扶,以做实农村建档立卡户妇女儿童关爱项目为重点,切实增强农村困境妇女儿童获得感幸福感。但总体上也感到在推进乡村振兴巾帼行动工作中还存在不平衡、不主动、不到位的问题。不平衡主要表现在不同县区之间、不同乡村之间、乡村振兴巾帼行动的不同内容之间,有做得好的,也有基本没做的;不主动主要表现在对工作的深入研究、系统思考、有效推动上,虽然做了一些涉及乡村振兴巾帼行动的工作内容,但以乡村振兴巾帼行动为总体框架体系组织宣传的还不多;不到位主要表现在融入中心服务不到位、自上而下推动不到位、基层组织动员不到位、农村妇女参与不到位等方面,比如思想引领覆盖范围不够广,美丽家园创建、最美家庭寻找妇女群众参与度不够高,妇女创业就业技能培训后续跟踪不够完善等。
       二、切实把握好乡村振兴巾帼行动的重点方向和工作举措
       根据全国妇联乡村振兴巾帼行动实施方案以及全省乡村振兴巾帼行动现场推进会的部署要求,结合我市实际,提出“乡村振兴巾帼行动”五个方面的具体行动:
       1、以思想政治引领为要,促进农村妇女提素增能行动。思想政治引领是妇联组织的政治职责。今年5月份,全国妇联专题召开加强妇女思想政治引领工作交流会,会上全国妇联主席8455新葡萄娱乐场特别强调要把思想引领工作做得更精准、更有针对性,要把扩大覆盖面、增强影响力落实到妇联工作的全过程各方面。在农村,农村妇女儿童和老人是主要群体,组织归属感较弱,如果妇联组织不能把他们联系起来、服务起来、组织起来,不能及时地传达党的声音,就很容易被一些别有用心的人所利用。我们必须提高政治站位,增强政治责任感,抓好思想政治引领工作。一要持续开展巾帼大宣讲活动。组织妇联常执委深入村居社区、来到群众身边,走进妇女群众的心中,成为妇女群众的贴心人,把党的声音广泛传递到基层妇女群众。采取线上线下同步的方式,运用宣讲报告、交流分享、文艺展演等形式,通过妇联系统新媒体矩阵、汇聚女性社会组织优势资源,讲政策理论、说女性故事、话家风家训、唱爱国歌曲。二要密切与妇女群众的联系服务。把思想引领与服务妇女、满足妇女需求、解决实际问题结合起来,加强对妇女思想状况的了解和分析,有针对性地开展思想工作。特别要关心关爱留守儿童、留守老人,通过组织志愿者、爱心妈妈等帮扶服务,千方百计帮助他们解决生活上的实际困难。三要注重发挥优秀典型的示范引领作用。打造三八红旗手(集体)工作室,运用巾帼文明岗以及示范基地,开展“姐妹互助·与爱同行”巾帼志愿服务,加强与身边妇女群众的联系服务,引领农村妇女积极健康的生活方式和发展方向。
       2、以精准把脉服务为基,助推农村妇女产业创富行动。没有妇女的经济独立就没有妇女的人格独立,引导农村妇女参与到脱贫致富奔小康中去,是妇联组织联系服务妇女最有效的抓手。尤其是市委市政府高度重视“家门口就业工程”,这对于各级妇联组织而言是难得的机遇,应当顺势而为、大有作为。一要认认真真开展好排查摸底和需求对接。全面了解当地妇女尤其是留守妇女、贫困妇女家庭情况、创业就业需求等情况,全面了解当地来料加工点以及工厂分布和用工需求,在此基础上,编制全市巾帼来料加工点宣传口袋书,分发到全市各乡镇村居,力求在乡镇、县区以及市内有效配置资源,实现创业就业岗位信息无缝对接。二要扎扎实实组织好技能培训和岗位推介。更加重视培训菜单的编制和运用,把握妇女群众的实际能力做好统筹工作;更加重视提升实用技能外的综合素养,不断适应新时代人们对生活品质的高质量要求;更加重视专业化培训资源的运用,调动好淮海技师学院等培训机构的积极性主动性;更加重视培训后的岗位推介和帮办服务,努力提升综合培训的实效性。三要红红火火推进好创业故事汇和创业竞赛。经常组织优秀创业女性事迹宣讲交流活动,通过成功女性的创业成就和生活改善情况,激发妇女参与创业就业的热情。今年,按照“创赢宿迁——2019中国宿迁创新创业大赛”总体要求,我们紧扣“巾帼小手工、助力大脱贫”主题,组织全市妇女手工创业大赛,主要目的是进一步推进“家门口就业工程”的实施,让农村妇女感受到手工创业就业的尊严感,引导农村妇女高质量推进“三来一加”项目,希望各级妇联组织充分认识,广泛组织发动。
       3、以绿色生态宜居为线,推进农村“五美庭院”建设行动。力争用三年时间,让全市千村万户达到“整洁有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美”的“五美”标准,实现从小美农家到大美城乡的提升。一要坚持长效长期抓。市里草拟了“五美庭院”建设三年行动实施方案,各地还要务实制订“五美庭院”建设的工作方案,希望大家认真思考,结合实际提出意见建议,努力让实施方案与妇联工作紧密结合、与群众生活密切相关,让实施方案接地气、易操作、可复制、有成效。对实施方案的意见建议,会后可以书面提交,结合大家意见,8455新葡萄娱乐场再进一步修改完善。二要注重联合联动抓。主动联系文明办、农业农村局、生态环境局、城市管理局,合力组织好“五美庭院”建设的动员部署,统筹各方资源,推进“五美庭院”建设。同时,明确市县乡村四级妇联组织的职责定位,形成有效合力,推进“五美庭院”建设。具体地,市级主要负责“五美庭院”建设标准制订、典型宣传推广,县区主要负责组织推进、定期调研、总结经验,乡镇主要负责示范点打造、督促指导、典型发现,村居主要负责宣传到户、具体指导、常态督查、挂牌激励,总体上是相互有重点、推进无边界。三要培育典型引领抓。积极主动经常开展形式多样的“五美庭院”建设评比、展示活动,充分发挥村两委班子成员、最美家庭、党员家庭、志愿者家庭的率先示范作用,将美丽庭院与家庭文明、乡风文明相结合,合力推动建设工作。今年下半年,8455新葡萄娱乐场在各地广泛宣传发动,集中开展庭院环境治理、生活垃圾分类、巾帼志愿服务、品牌示范打造、文明家风培育的基础上,对各地建设成果进行总结,对好的做法进行推广。
       4、以文明乡风民俗为标,深化农村家教家风建设行动。以培育和践行社会主义核心价值观为目标,多措并举推进男女平等、尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等文明乡风理念广泛传播,形成崇德向善的文明风尚。一要广泛覆盖深化寻找“最美家庭”活动。要通过开展“寻找最美家庭月月行”,举办宿迁市第二届文明家风节,开展平安家庭、五好家庭、书香家庭等特色家庭创建,推动基层妇联组织把寻找“最美家庭”作为常态工作,抓住节点、突出特色组织好。注重挖掘最美家庭典型事迹,组织相互学习交流活动,形成身边人的正能量场。二要抢抓机遇推进家庭教育责任落实。《江苏省家庭教育促进条例》于今年6月1日颁布实施,要深刻领会《条例》精神实质,抓住契机宣传,落实各方责任。首先要落实家长主体责任,编制《致家长一封信》,告知《条例》中对家长在家庭教育中应承担的责任;其次要强化家长学校指导责任,推进村居社区家长学校的健全完善,指导推进各级家长学校的规范化建设,定期开展科学家教理念普及活动;第三要激发社会组织参与责任,继续推进“悦伴成长”进社区项目以及“我阅读·我成长·我快乐”亲子活动,推动各级妇联组织注重发挥社会组织在家庭教育中的积极作用,打造“在你身边”家庭教育服务模式。抓住寒暑假时间,组织好以“缤纷的冬日”、“七彩的夏日”为等主题的小公民道德实践活动,小手拉大手推进家庭文明。三要大张旗鼓宣传基本国策和移风易俗新风尚。针对农村较多存在男女不平等的现状,采取有效的形式,推进国策规划宣传进村居、进校园、进家庭,倡导“男女平等、儿童优先”理念,倡导简约婚礼、厚养薄葬新风尚。深入扎实推进“巷里阳光”公益项目实施,把“美丽家园助力、家庭文明促进、女性成长引领、儿童安全守护和青杏女童保护”五大类公益项目,全年有几百场的活动计划。上半年项目实施情况专门进行评估,针对问题,提出下一阶段推进措施。希望各地高度重视,积极争取,把项目送到最需要的农村社区和家庭,推进乡风文明。
       5、以民生救助减贫为本,夯实农村妇女儿童关爱行动。从困境儿童、贫困家庭最关切、最迫切需要解决的问题入手,把妇女儿童慈善与精准扶贫结合起来,用创新项目吸引社会力量参与关爱行动,改善贫困妇女儿童生存发展环境。持续关注好三个群体的关爱服务:一是农村困境儿童,要抓住99公益慈善募集契机,采取有效措施,广泛组织社会各界的参与和支持。要通过做实基础,主动联系对接,全力推进脱贫攻坚建档立卡户儿童病残保险救助、慈善助孤、春蕾计划、春蕾圆梦工程、留守困境儿童夏令营等项目,为少年儿童办好事办实事。要关注未成年人保护和预防青少年犯罪在农村存在的实出问题,加强重点家庭重点儿童的联系,组织专业化的社会服务,解决好社会关注的热点焦点问题。二是农村“两癌”妇女,要以高度的政治责任感、高效的组织保障度,做好组织推进和联系服务工作。同时要弄清政策导向,既用好妇联系统常规的“两癌”救助项目,又抓好妇儿福利基金会主导的脱贫攻坚建档立卡户女性“两癌”救助项目的组织实施,既充分发挥好政策、好项目在保护妇女权益、推动减贫脱贫方面的作用,又注重在项目实施中加强宣传引导,引领妇女群众听党话、跟党走。三是“三留守”群体,要加强各地好做法、好经验的学习交流。市区在2018年由市民政出资、市区妇联联合推进的“三留守”关爱服务项目,取得较好成效,并作为全国居家养老的一种模式得到认可。希望市区妇联能够全面总结现有做法,认真查找薄弱环节,通过加强督导指导,提升项目实施成效,扩大社会影响力,引导全社会关注“三留守”群体,推动“三留守”群体生活质量得到提升。
       三、夯实基础为乡村振兴巾帼行动提供有力组织制度保障
       推进乡村振兴巾帼行动,主要在妇联组织的责任意识,关键靠妇联干部的组织动员,目标是妇女群众的广泛参与。结合在浙江学习考察的感受,谈几点想法,在这里简单点个题:
       1、巩固基层组织是基础。深化乡镇妇联区域化改革,从建组织、强制度、优内容三个方面不断丰富乡镇(街道)妇联组织区域化建设提升行动内涵。推动基层妇联服务体系达标,开展基层妇联亮牌服务,规范“亮”的形式、扩大“亮”的范围。继续推动在新领域新业态新阶层新群体“四新”领域组织妇联组织建设,推进“四新”领域妇联参与专业化互助服务。
       2、建强干部队伍是关键。深化实施“基层妇联领头雁培训计划”,加大对妇联主席、副主席和执委骨干的培训力度,强化身份意识、组织认同、履职能力,以妇联干部素质提升带动农村妇女素质提升。
       3、延伸工作阵地是手段。除了按照“七有”标准加强“妇女儿童之家”建设之外,还要主动策划活动载体,积极争取承接公益项目,推动妇联组织与社会资源的融合;要通过推进妇联组织向村民小组、网格楼栋等最小单元扎根,因地制宜开展各具特色的妇女微家创建活动,完善微家服务体系,探索社会化参与、项目化设计、标准化推进、制度化激励建设方式。
       4、完善议事制度是保障。围绕全域化推开、规范化运作、品牌化打造的目标,要推进所有的村和社区妇女议事全覆盖,同步推进妇女议事进微家,实现机构、制度、身份、计划、成果“五亮化”。年底将选树一批妇女议事典型,命名一批妇女议事品牌及市级示范妇女议事会。
       “乡村振兴巾帼行动”是妇联组织落实习近平总书记重要讲话和党的十九大精神、服务乡村振兴战略的具体举措,全市各级妇联组织要切实统一思想,围绕当地党委政府工作部署,发挥好桥梁纽带作用,创造性地推进“乡村振兴巾帼行动”。一要明确责任有序推进。各级妇联组织要把“乡村振兴巾帼行动”摆上重要工作日程,明确职责分工,坚持从实际出发,明确工作思路,科学制定规划,突出工作重点,精准施策分类推进,推动“乡村振兴巾帼行动”健康有序进行。要完善工作机制,细化工作措施,加强督促检查,确保“乡村振兴巾帼行动”各项工作落地见效。二要切实转变工作作风。坚持工作重心下移,尊重广大农村妇女意愿,调动农村妇女群众积极性、主动性、创造性,把广大农村妇女群众对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农村妇女群众根本利益、促进共同富裕作为出发点和落脚点。既要做让农村妇女群众看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。三要深入基层调查研究。坚持问题导向,深入乡村、沉到基层开展调研,及时了解掌握农村妇女所思所想所盼,农村妇女面临的困难和问题,密切关注农村妇女合法权益的保护和落实,及时跟进相关法律政策的制定修订的贯彻落实,推动出台促进妇女发展的政策措施。四要营造良好工作氛围。各级妇联要加强宣传,大力宣传基层妇联工作实践,交流各地工作经验,宣传农村妇女创业创新典型,讲好乡村振兴巾帼故事,大力营造“乡村振兴巾帼行动”的良好工作氛围,凝聚起“乡村振兴巾帼行动”的强大合力。
       各位常委、同志们,乡村是大有可为的广阔天地。让我们在市委坚强领导下,在大家的共同努力下,深入实施“乡村振兴巾帼行动”,团结带领广大妇女群众共创乡村美好生活、共画乡村振兴美好蓝图,在推进宿迁高质量发展中谱写“巾帼心向党、建功新时代”的绚丽篇章,向建国70周年献礼!

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